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- De “cuello de botella” a ventaja competitiva
- Cuando las ventajas “blandas” generan impulso para el crecimiento.
El presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Do Thanh Trung, sostuvo conversaciones con los directivos de Furiosa AI y Korea Technology and Future (KTNF) durante un viaje de promoción comercial a Corea del Sur a principios de junio de 2026. Foto: Tuan Anh
De “cuello de botella” a ventaja competitiva
Detrás de las impresionantes cifras de crecimiento se esconde un factor menos tangible pero fundamental: la reforma administrativa y un cambio en la mentalidad de gestión del gobierno municipal.
Si la infraestructura, los puertos marítimos y las zonas industriales son el “cuerpo” del crecimiento, entonces la reforma administrativa es el “vaso sanguíneo” que garantiza el buen flujo de la inversión, la producción y los negocios.
Hai Phong no solo está construyendo carreteras, puertos o abriendo zonas económicas y parques industriales, sino que también está construyendo gradualmente un entorno de gobernanza transparente, eficiente y favorable a las empresas.
Hace más de una década, Hai Phong consideraba la reforma administrativa como un “cuello de botella” que obstaculizaba el desarrollo de la ciudad. El informe político presentado al XV Congreso del Partido de la Ciudad, correspondiente al período 2015-2020, señalaba abiertamente limitaciones como la escasa coordinación entre las funciones de gestión estatal de los departamentos y agencias y las tareas de gestión estatal de algunas localidades.
La aplicación de las tecnologías de la información en la gestión y la administración no ha sido eficaz. Un sector de funcionarios y empleados públicos muestra un bajo sentido de la responsabilidad y no ha demostrado un verdadero compromiso con el servicio público; en algunos casos, han infringido la disciplina y las leyes del servicio público, erosionando la confianza pública.
La ciudad está intensificando sus esfuerzos para agilizar los trámites administrativos, fortalecer la descentralización, aplicar la tecnología de la información y construir un gobierno electrónico. En la foto: Ciudadanos y empresas realizando trámites administrativos en el Centro de Servicios Administrativos Públicos de la ciudad de Hai Phong . Foto: NGUYEN LAN
En aquel entonces, Hai Phong aún no destacaba por su competitividad. En 2015, el Índice de Competitividad Provincial (ICP) de la ciudad la situó en el puesto 28 de entre 63 provincias y ciudades. A pesar de contar con una ubicación estratégica, con puerto marítimo, industria y logística, el entorno de inversión aún no generaba una gran confianza entre las empresas.
El hecho de afrontar directamente sus limitaciones se convirtió en el punto de partida del drástico proceso de reforma de Hai Phong a partir de 2016. La ciudad aceleró la simplificación de los trámites administrativos, implementó los mecanismos de ventanilla única e integrada, reforzó la descentralización, aplicó tecnologías de la información y desarrolló un sistema de gobierno electrónico. Más importante aún, Hai Phong transformó su enfoque de gobernanza, pasando de la gestión al servicio, utilizando la satisfacción de las empresas y los ciudadanos como indicador de eficacia.
En particular, en 2026, la ciudad continuó demostrando una actitud proactiva y decidida al implementar reducciones y simplificaciones en los trámites administrativos, superando incluso los requisitos del gobierno central. Si bien el gobierno central estableció una meta de reducción del 30%, Hai Phong la elevó proactivamente al 50%; asimismo, se está revisando el tiempo necesario para cumplir con los trámites con el fin de reducirlo aún más. Este enfoque se considera coherente con la dirección general del gobierno central y del gobierno municipal, contribuyendo a una mejora significativa del entorno de inversión y negocios.
Esta transformación no solo se refleja en los documentos, sino también directamente en la percepción de los inversores. El Sr. Dang Thanh Tam, presidente de la Corporación de Desarrollo Urbano de Kinh Bac, comentó en una ocasión que el entorno de inversión de Hai Phong mejora constantemente. Las reformas de la ciudad en cuanto a procedimientos, preparación de fondos para terrenos e inversión en infraestructura coordinada han generado gran confianza entre las empresas para expandir sus inversiones.
Esa confianza se mide por los flujos de capital reales. Si bien anteriormente Hai Phong atraía principalmente proyectos de tamaño mediano, después de 2016, una serie de grandes gigantes tecnológicos e industriales nacionales e internacionales eligieron la ciudad como un lugar ideal para invertir, como LG Group, Bridgestone, Pegatron, Regina Miracle, Fuji Xerox, Haengsung Electronics, VinFast….
No es casualidad que muchas grandes corporaciones estén expandiendo continuamente sus inversiones en Hai Phong.
Un gran proyecto industrial puede requerir cientos de millones o incluso miles de millones de dólares en capital de inversión, pero las decisiones de los inversores a menudo dependen de factores muy específicos, como la duración de los trámites de adquisición de terrenos, si se retrasan los permisos de construcción, si los documentos de inversión están claramente definidos, si el gobierno entabla un diálogo cuando surgen problemas y si se cumplen plenamente los compromisos locales.
Por lo tanto, la reforma administrativa es esencialmente una forma de reducir los costos intangibles para las empresas y aumentar la competitividad de las localidades. La eficacia de este enfoque se refleja en las cifras reveladoras: para 2025, Hai Phong estará entre las 5 localidades con la mejor calidad de gobernanza económica del país, según la evaluación de la VCCI.
Cuando las ventajas “blandas” generan impulso para el crecimiento.
El objetivo de crecimiento del gobierno central para Hai Phong en 2026, fijado entre el 13% y el 13,5% —el más alto del país—, representa un desafío significativo, pero Hai Phong tiene el potencial para lograrlo si utiliza eficazmente los factores impulsores existentes y aprovecha eficientemente las nuevas oportunidades de desarrollo. En la foto: El camarada Le Anh Quan, miembro del Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad y vicepresidente permanente del Comité Popular de la Ciudad, inspecciona el progreso de los proyectos en la Zona Económica Especial de Cat Hai (foto de archivo). Foto: PHAN TUAN
La eficacia de la reforma administrativa de Hai Phong se refleja claramente en las clasificaciones nacionales durante muchos años consecutivos. Desde el puesto 28 en la clasificación PCI en 2015, Hai Phong ha experimentado un gran avance, situándose entre los 10 primeros desde 2017, ascendiendo al segundo puesto en 2021, manteniendo una posición entre los 3 primeros en 2022 y 2023, antes de alcanzar la primera posición a nivel nacional en 2024 y continuar ostentando el primer puesto en 2025.
Hai Phong se ha distinguido por la calidad de su administración pública. El Índice de Reforma de la Administración Pública (Índice PAR) y el Índice de Satisfacción Ciudadana y Empresarial (SIPAS) se han mantenido consistentemente entre los primeros puestos del país durante mucho tiempo. En 2024 y 2025, la ciudad ocupó simultáneamente el primer lugar a nivel nacional en tres importantes índices: PCI, Índice PAR y SIPAS, lo que refleja claramente sus esfuerzos por mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal, elevar la calidad de los servicios y construir un entorno de inversión y negocios cada vez más abierto y transparente.
El proyecto LG Display es un claro ejemplo. Tras invertir 1.500 millones de dólares en Hai Phong en 2016, la empresa ha expandido continuamente su escala en casi 5.700 millones de dólares durante los últimos 10 años, creando empleo para más de 22.000 trabajadores. La fábrica se especializa en la producción de pantallas OLED de alta tecnología, exportando un promedio de aproximadamente 5.800 millones de dólares anuales y aportando más de 1 billón de VND al presupuesto estatal cada año.
Para VinFast, no solo ha contribuido significativamente al presupuesto y creado decenas de miles de empleos directos e indirectos, sino que también ha generado un fuerte efecto multiplicador en las industrias de apoyo y la cadena de suministro en Hai Phong. La puesta en marcha del complejo de fabricación de automóviles y motocicletas eléctricas de 335 hectáreas en casi dos años demuestra la rapidez con la que se desarrolla el proyecto. Además de las ventajas de la infraestructura de la zona económica, este resultado también está vinculado al apoyo decisivo del gobierno local en la expropiación de terrenos, la concesión de licencias de inversión, la conexión de infraestructuras y la gestión de trámites administrativos mediante un mecanismo de ventanilla única.
El hecho de que Hai Phong no solo considere la reforma administrativa como una tarea a corto plazo, sino que también esté avanzando con fuerza hacia la construcción de un gobierno digital, una economía digital y una ciudad inteligente en el próximo período, demuestra un claro cambio en el pensamiento de gobernanza moderno, transparente e innovador, especialmente en el contexto del funcionamiento de un gobierno local de dos niveles.
El camarada Nguyen Cao Thang, miembro del Comité del Partido de la Ciudad y director del Departamento de Ciencia y Tecnología, afirmó que la infraestructura digital, los datos y el gobierno digital no solo son herramientas de apoyo a la gestión, sino que también se han convertido en insumos importantes para el crecimiento en la nueva fase de desarrollo. La infraestructura digital crea un entorno de conectividad sin interrupciones, reduce los costos de transacción, aumenta la productividad y abre nuevas posibilidades para el desarrollo de la economía digital.
Los datos se han convertido en un recurso estratégico que ayuda a gobiernos y empresas a analizar, pronosticar y tomar decisiones más precisas, mejorando así la eficiencia en la utilización de los recursos. El gobierno digital contribuye a innovar los métodos de gobernanza, mejorar la calidad de los servicios para ciudadanos y empresas, acortar los tiempos de tramitación, aumentar la transparencia y optimizar el entorno de inversión y negocios.
Según el camarada Nguyen Cao Thang, para liderar el proceso de mejora del modelo de crecimiento hacia una dirección basada en la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital, el Departamento de Ciencia y Tecnología se centrará en grupos clave de soluciones.
En primer lugar, desarrollar de forma sincronizada la infraestructura digital, la infraestructura de datos y la infraestructura de IA, garantizando una conectividad fluida desde las ciudades hasta las comunas, los barrios y las zonas especiales; acelerar la modernización de los centros de datos, los almacenes de datos compartidos, las plataformas de integración y compartición de datos, y formar gradualmente una infraestructura informática para dar servicio a la investigación y las aplicaciones de IA.
En segundo lugar, la ciudad se centrará en la creación y el uso eficaz de datos como nuevo recurso para el desarrollo. Se concentrará en perfeccionar bases de datos especializadas, conectando y compartiendo datos según los principios de “precisión, integridad, limpieza, viabilidad, coherencia, interoperabilidad y uso compartido”; al tiempo que promueve la aplicación de la IA, el big data y las plataformas analíticas para respaldar la gestión y las operaciones en tiempo real.
En tercer lugar, el desarrollo del gobierno digital está vinculado a un modelo de gobierno local de dos niveles, con los ciudadanos y las empresas como eje central de la prestación de servicios. Esto incluye promover la prestación de servicios públicos en línea a lo largo de todo el proceso, mejorar la calidad de la gobernanza, reformar la administración y aumentar la eficiencia del aparato estatal. El Departamento asesorará sobre el desarrollo de un ecosistema de innovación, apoyando a las empresas en su transformación digital y la aplicación de nuevas tecnologías, contribuyendo así a una mayor productividad laboral y competitividad, e impulsando a Hai Phong para que continúe manteniendo altas tasas de crecimiento y logre un desarrollo rápido y sostenible en el futuro.
Según el camarada Le Anh Quan, miembro del Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad y vicepresidente permanente del Comité Popular de la Ciudad, el objetivo de crecimiento asignado por el Gobierno Central a Hai Phong para 2026, del 13 al 13,5% (el más alto del país), supone un gran desafío, pero Hai Phong tiene las bases para lograrlo si aprovecha bien las fuerzas impulsoras existentes y explota eficazmente las nuevas oportunidades de desarrollo.
La ciudad ha decidido no depender de un único motor de crecimiento, sino implementar simultáneamente múltiples soluciones. Acelerará la reestructuración económica vinculada a la innovación de un modelo de crecimiento orientado a la modernidad y la sostenibilidad. En este sentido, la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital se identifican como pilares fundamentales. Se dará prioridad al desarrollo de industrias de alta tecnología, industrias de apoyo y sectores de alto valor añadido, como los semiconductores, la inteligencia artificial y las energías renovables. Gradualmente, se establecerán parques industriales inteligentes y respetuosos con el medio ambiente que cumplan con los estándares internacionales de medio ambiente y gobernanza.
La ciudad de Hai Phong y sus socios surcoreanos firmaron cuatro memorandos de entendimiento sobre cooperación en la Conferencia de Promoción de Inversiones Hai Phong-Corea del Sur 2026, celebrada a principios de junio. Foto: Tuan Anh
Aprovechando los mecanismos especiales de la Resolución 226/2025/QH15 de la Asamblea Nacional, se priorizará el desarrollo de un sistema de centros logísticos a gran escala, vinculado a puertos marítimos, aeropuertos y redes de transporte multimodal. Se creará un nuevo espacio logístico sincronizado con proyectos clave como el puerto de Nam Do Son, los muelles 9 a 12 del puerto internacional de Lach Huyen, el ferrocarril Lao Cai-Hanoi-Hai Phong y la autopista Ninh Binh-Hai Phong; al tiempo que se desarrollan puertos fluviales en la región occidental para reducir los costos de transporte.
Atraer activamente a las principales navieras y ampliar las rutas directas de transporte marítimo de contenedores a Europa y América. Fortalecer los vínculos con los puertos del noreste de Asia y la ASEAN, promoviendo su integración en las cadenas de suministro globales. Acelerar el desarrollo de una plataforma portuaria digital, con el objetivo de lograr modelos portuarios ecológicos e inteligentes en Vietnam y la región. Impulsar el comercio y los servicios hacia una dirección moderna, atrayendo centros comerciales de escala regional. Promover el comercio electrónico, la transformación digital integral y mejorar la eficacia de la explotación de los acuerdos de libre comercio.
Aprovechar eficazmente el potencial del mar, las islas y el patrimonio, especialmente los dos sitios declarados Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO: la Bahía de Ha Long y el Archipiélago de Cat Ba, y los sitios históricos y paisajísticos de Yen Tu, Vinh Nghiem, Con Son y Kiet Bac; convirtiendo el turismo en Hai Phong en un sector económico clave. Posicionar Cat Ba como un destino ecológico y turístico de clase internacional; Do Son como un centro turístico multifuncional; y Con Son y Kiet Bac como un centro regional de turismo cultural y espiritual. Construir una cadena de espacios turísticos interconectados entre Cat Ba, Do Son, Con Son y Kiet Bac, vinculada a la identidad cultural de la región costera del norte. Desarrollar infraestructura y ampliar las conexiones aéreas con los principales centros económicos y turísticos del país y de Asia. De esta manera, generar un efecto multiplicador en el crecimiento económico, fortaleciendo la posición de Hai Phong y su integración internacional.
SY THANG.
Fuente: https://baohaiphong.vn/tu-hai-phong-den-khat-vong-tang-truong-2-con-so-cua-viet-nam-bai-4-dong-luc-mem-phia-sau-tang-truong-an-tuong-545492.html